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以一流的狀態建設一流的城市，杭州做得如何？有媒體評價杭州是個“全優生”，杭州到底哪裡做到瞭優秀，來看《瞭望》新聞周刊發表的文章《“全科優秀生”的杭州魅力》。
一線城市不等於一流城市，近年來杭州市在探索一流城市建設的過程中，深切體會到中國特色的城市發展要始終堅持以人為本，努力解決城市發展的不平衡不充分，推動區域和城鄉均衡發展，做一個唱響“江湖交響樂”的“全科優秀生”。
什麼樣的城市是優秀的城市？是不是相關經濟指數和社會發展指標亮眼、躋身“一線”就是優秀城市？走進新時代，新發展理念凝聚出瞭新的城市發展共識：不再看重“一線”，而要建設“一流”，即“以人為本”全面發展的城市，就是要始終堅持以人為本，努力解決城市發展的不平衡不充分，推動區域和城鄉均衡發展。
《瞭望》新聞周刊記者調研采訪發現，近年備受聚光燈照射的杭州市，並不是傳統的一線城市，但卻越來越具有美譽度，其奧秘正在於杭州一直聚力“美麗”打造宜人環境，在歷史和現代、城市和鄉村、經濟和文化、建設和治理之間不斷探尋、定位“最佳人體舒適度”，以一個“全科優秀生”的姿態，造就瞭這座江南名城的獨特韻味。
“全域景區化”到“大花園”
暮色降臨，年近七旬的“井長”陳奶奶走到傢附近的郭婆井仔細巡查。這組有十個井眼的古井，位於南宋皇城所在地杭州市上城區。相傳東晉時所鑿，清代著名文人李漁為其寫過賦。一千多年來一直服務於周邊居民的日常洗用。
離郭婆井5公裡外的紫花支路，一個窨井蓋被撬起。報警信息立即傳輸到瞭城管局後臺，正在附近巡邏的城管隊員馬上趕到現場處理。這些窨井已經“智能化”，發生雨污水混流、污水滿溢、井蓋移動等情況都會向後臺發送信息報警。
既有濃鬱的傳統人文風情，又有互聯網技術支撐之下的智慧治理，杭州統籌規劃、建設、管理，致力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
古木森森，五代十國時期吳越國的梵天寺經幢歷經岩盤浴設備費用千年滄桑，默默矗立在夕陽斜暉中。山坡兩側，白墻黑瓦的民居映著滿山蒼翠，一片熱鬧繁盛人間煙火。
這是饅頭山社區，地下深處是南宋皇城遺址所在。過去這裡老舊木結構房多、違建占道多、道路狹窄。由岩盤浴烤箱價格於排污問題滯後，很多民居沒有衛生設施，全社區每天早上要靠環衛車來解決一千多個馬桶的問題。去年以來，當地政府拆違建，修道路，加建衛生設施，社區原來有一個人員結構混雜的群租集聚地，清理之後建設為社區服務中心，配套建設菜市場、老年活動中心等。在人口密集、情況復雜的城市核心區“穿針引線”，展開“繡花功夫”，實現城市有機更新。
采訪中，《瞭望》新聞周刊記者瞭解到，杭州正在登上國際化舞臺，然而光鮮亮麗的城市中，城中村猶如被遺忘的孤島，存在居民生活環境臟亂差、樓房建築質量低、道路狹窄不成系統、消防車和救護車無法進入等問題。杭州加大生態修復和城市修補，從2016年起實施主城區城中村改造五年攻堅行動，著力改善百姓居住品質，致力把“窪地”打造成“高地”。主城區246個城中村，計劃“十三五”期間基本完成剩餘178個村的改造。
杭州以建設世界名城為目標，城市國際化戰略和市井生活如何有機統一？答案在以文化為靈魂，留住老味道。杭州提出“征遷不征古跡、拆遷不拆文化、整治重續歷史”。如望江新城改造後將在原址復建古海潮寺；江幹區丁蘭街道對“丁橋”、“蘭橋”兩座千年古橋進行瞭保護，還恢復瞭赤岸古埠等舊址。本著鄉村振興的理念，一些周邊原有農村肌理和風貌格局基本完整的地方，立足“郊野公園”理念深挖園林都市農業文化。
“要讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，努力成為美麗中國建設的樣本。”浙江省委常委、杭州市委書記趙一德說。比如，以實施“城中村改造”為牽引，杭州努力根治城市污染源頭，城鄉一體統籌發展，推進“美麗鄉村”建設，已建成“全球五百佳村”1個、“中國綠色村莊”1個，國傢級生態鄉鎮119個。
從南宋皇城遺址西行約160公裡，來到遠離主城區的淳安，這裡是杭州的郊縣，曾是杭州最不發達的落後地區，但如今同樣是著名的景區，山清水秀，移步換景。2014年以來，淳安投入五水共治資金36.8億元，千島湖出境斷面水質持續保持Ⅰ類標準，市控以上地表水功能區達標率為100%，飲用水源地水質達標率為100%，全域88條河流，水質均在Ⅱ類以上。
無論是主城區，還是下屬郊縣，都嘗到瞭生態環境和經濟建設良性互動、社會事業全面協調發展的甜頭，一批美麗城鎮和美麗鄉村正在出現。杭州在“全域景區化”理念的基礎上，正按照建設“大花園”、“大都市”戰略部署，從過去的傳統旅遊城市，走向兼具歷史人文“氣質”和互聯網創新活力的“美麗之城”。
據統計，杭州2016年PM2.5年均濃度48.8微克/立方米，提前一年實現國傢考核目標。今年上半年，市區PM2.5同比再下降12.6%；省控地表水斷面Ⅰ～Ⅲ類比例從2013年的84.4%上升到今年上半年的97.3%，集中式飲用水源地水質達標率多年保持100%。
發展“美麗經濟”“智慧城市”
杭州是一座特別註重普通人“體驗感”“獲得感”的城市，很早就提出瞭“環境立市”、“宜居宜業”。通過發展美麗經濟、智慧城市，既吸引人才，又給人才提供一個良好的環境。
杭州認識到環境就是最大的發展優勢，便孜孜以求致力於人與自然、文化與經濟社會的和諧發展。如今，在運河、西溪濕地、白馬湖等風景優美的區域，出現瞭大批生活、生產、生態相結合，“產城人文”四位一體的特色小鎮和產業園區。國傢自主創新示范區、國傢臨空經濟示范區、跨境電商綜試區正蓬勃發展。21個省級“特色小鎮”已成為創業創新巨大驅動引擎。
《瞭望》新聞周刊記者發現，杭州環境的優化，和經濟結構優化互相促進。這些年來，杭州“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”，產業結構往高精尖方向發展。信息經濟發展一馬當先。2016年，全市信息經濟增加值2688億元，占全市生產總值的24.3%；人才總量215萬，有效發明專利數列省會城市第一。杭州在全國第一個實現瞭公交移動支付等社會服務的升級，在全國首創“數據大腦”助力政府決策與管理……
今年上半年的最新統計顯示，杭州的信息經濟實現增加值1409億元、同比增長22.5%，占GDP的24.8%、同比提高1個百分點。從2015年有“信息經濟”這個統計門類始，杭州信息經濟已連續10個季度保持20%以上的增速。移動互聯網、雲計算與大數據和軟件與信息服務產業，分別增長瞭44.9%、29.9%和28.1%。
今年4月，全國首個區塊鏈產業園區落戶杭州西湖區；8月，中國首個人工智能小鎮開園；9月，致力打造網絡信息國傢實驗室的之江實驗室成立……杭州正瞄準大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等“未來產業”，搶占信息產業發展的制高點。
智慧城市日趨成熟，社會治理現代化體系正加速運轉。全國第一個互聯網法院在杭州成立，杭州知識產權法庭在杭州設立。在杭州的街道巷陌，交警使用“數據大腦”監控智能化疏解流量保暢通，新設立的杭州數據資源管理局打通壁壘，整合利用數據資源，推動開放和共享……
據統計，杭州人才凈流入率已多次超越北上廣居全國之首。秘密就在於杭州運用“有形之手”，陸續推出27條人才新政、22條就業創業新政、32條減負新政等，通過制度建設優化環境，吸引金鳳凰。
從江南絲竹走向江湖交響樂
強城帶鄉，城鄉融合，杭州一直沒有忘記解決區域發展不平衡不充分的問題。錢塘江、富春江、新安江這三條中國著名水系“三江兩岸”打造生態保護和經濟社會發展的新長廊，生態文明和人文景觀和諧發展，加快推進農業農村現代化，共享發展紅利。
《瞭望》新聞周刊記者瞭解到，西湖、西溪濕地、運河、湘湖、“三江兩岸”等重大生態工程陸續開展，提升生態系統服務功能，統籌城鄉一體化生態建設。目前全市森林覆蓋率達65.5%。流域生態補償公共財政制度建立十多年來逐年增加投入，2016年達到1.8億元。
一張藍圖繪到底，一任接著一任幹。今年，杭州在建設“全域景區化”的基礎上，又提出瞭“擁江發展”的重要戰略，以“八八戰略”為指引，從老城的“三面雲山一面城”，走向新城的“一江春水穿城過”。趙一德說，擁江發展戰略要打開杭州發展的大空間，以錢塘江為主軸，著力打造生態帶、文化帶、景觀帶、交通帶和產業帶，高起點推動城市發展從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”，構建城鄉發展大格局。
大江日夜奔流，兩岸十區三縣市聯動生長，建設踐行“兩山”理論的新樣本以“國際濱”著稱的濱江，引領錢江兩岸信息經濟發展；不斷有利好加持的蕭山，國際社區、國際學校、國際醫院等一個個新項目光彩奪目紛至沓來，錢江世紀城正熱火朝天建設中；以“在江邊實幹”聞名的江幹區，努力打造7.2平方公裡的錢江新城升級版；錢塘江金融港灣也已全面進入實質性項目化階段，67個重點項目聯動推出。
據悉，到2022年，杭州將建成12條共446公裡城市快速軌道交通網，全城建成“四縱五橫三連十一延”共464公裡快速路網，實現大杭州“45分鐘時空圈”，凸顯在長三角城市群中的集聚輻射作用，打造亞太地區重要國際門戶樞紐。在“擁江發展”戰略中，杭州還前所未有地引用中國畫概念提出瞭“留白”，著眼長遠，為後來人留下發揮想象力的空間。
如果說西湖是優美岩盤浴注意事項的江南絲竹，錢塘江就是一曲雄壯的交響樂。偉大的江河將成為偉大城市的主軸，從湖到江均衡發展，“美麗杭州”的實踐將迎來全新視野。（本站編輯 祝婷蘭摘編）
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